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快递业黑名单制度

(图片来源:全景视觉)

经济观察网 记者 宋笛 7月9日,国家邮政局发布《关于支持民营快递企业发展的指导意见》(以下简称《意见》,其中提出包括全面推进邮政业落实减税降费政策,引导民营快递企业“走出去”等一系列措施,同时将强化行业信用体系建设,建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度,探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施,在争取政府政策支持等方面优先予以考虑和安排。

快递行业是中国民营经济较为密集的行业之一,按照国家邮政局披露的信息显示,《意见》起草于2019年年初,在多方征集意见之后于 2019年6月25日审议通过。

《意见》中提出,要降低企业成本,减轻企业负担。一方面要降低制度性交易成本——诸如将将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内,另一方面要推进减税降费——诸如引导民营快递企业充分享受国家增值税税率调整、统一增值税小规模纳税人税收减免、快递新能源车辆购置优惠等政策。

在推动民营快递企业转型升级方面,意见提出一方面要提升企业发展质效,诸如推动民营快递企业总部做强做优;一方面要提升创新发展能力。鼓励以人工智能、大数据、云计算、区块链等为代表的新一代信息技术应用,提高快递业生产设备标准化、现代化水平。同时还要提高企业现代管理水平;提升从业人员素质。

在监管方面,《意见》提出要规范行政执法行为,完善政策执行方式,同时要强化行业信用体系建设。《意见》提出要根据《快递业信用体系建设工作方案》,着力提高全行业诚信意识和信用水平。完善快递业守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度。探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施,在争取政府政策支持等方面优先予以考虑和安排。积极发挥快递行业协会作用,支持通过多种形式督促会员单位加强行业自律,引导企业诚信经营,推动快递企业开展用户诚信制度建设。

经济观察网查阅资料显示,在2015年国家邮政局曾经印发过《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》,其中即提出“积极构建守信激励和失信惩戒机制,将信用评定得分作为对企业和从业人员实施信用奖惩的重要依据。依照信用评定结果,建立实施分级分类管理,对信用状况较差的企业或从业人员进行重点监督检查,增强监管工作的针对性。指导企业开展对用户的信用评价。对违法失信主体,建立‘黑名单’制度,强化信息通报与舆论约束。“按照该份意见2020年将完成快递业信用体系建设。



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